公民投票（又称全民公决，简称公投）是指公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。

Referendum [,ref?'rend?m] [复]-dums或-da

【词义解释】（对立法机构已通过或拟通过法案的）公民复决、投票、投票权；（工会等组织）全体会员直接投票；（外交使节致本国政府的）请示书——出自陆谷孙主编的《英汉大词典》第二版。牛津法律大辞典解释为“从选民那里获得对某一特定问题的意见表达的一种宪法上规定的方法”。词源为拉丁语refero，意为“带……回来（bringing back）”。

位于黑海the Black Sea北部海岸的一个半岛peninsula，在最近获得了全世界的关注。克里米亚（自治共和国）Autonomous Republic of Crimea，曾经属于乌克兰Ukraine，于2014年3月16日举行全民公投Referendum，17日宣布了投票结果。克里米亚共和国及塞瓦斯托波尔市Sevastopol公投全票统计完成，96.6%选票赞成克里米亚加入俄罗斯联邦the Russian Federation。

国际社会对此反响不一。俄罗斯总统普京Vladimir Putin于3月18日向全国发表了电视演讲，并与克里米亚总理和议长签署了把克里米亚并入俄罗斯版图的条约文件。而美国、德国、法国、北约、日本、乌克兰等国家及国际组织指责此举是对国际法的公然践踏，不承认克里米亚并入俄罗斯；美国和欧盟还对21位俄罗斯、乌克兰及克里米亚政府官员实施制裁sanction，但俄罗斯官员对此表示蔑视。

【扩展词汇】 Plebiscite 与 Referendum

Plebiscite是「超越宪法但不受宪法约束的人民自决主权公投」；而referendum则是「有宪法约束力但必须透过法律程序来执行的全民公投」。虽然plebiscite和referendum确实在性质上有类似的地方，但在宪法约束力上却有很大的差别。plebiscite 是纯粹的一种全民投票，是国家或社区的民众用来表达自决或自主权的最根本工具，但它也只限于是一种表达民众意见的工具，其结果在宪法上是没有约束力的；而referendum 在宪法上则有约束力，是用来再次「确认」或 「否定」某个政策的合法性或妥当性的工具，其公投过程必须透过法律程序来执行，所以 referendum 比较准确的中文定义应该是「宪法或法律复决」的「全民公投」。

【拓展阅读】

克里米亚、乌克兰、俄罗斯的纠结历史

1954年，为庆祝乌克兰的哥萨克人鲍格丹·赫梅尔尼茨基开始与俄罗斯“结盟”300周年，赫鲁晓夫主导苏联最高苏维埃主席团在1954年通过决议，将克里米亚划归乌克兰。决议的理由是：“鉴于克里米亚同乌克兰苏维埃社会主义共和国之间经济上有共同性、地域接近、经济和文化关系密切。”

1991年苏联解体后，克里米亚半岛成为乌克兰的一部分。同年5月，俄议会通过决议，宣布1954年将克里米亚划归乌克兰的决议不再具有法律效力，并要求俄罗斯、乌克兰和克里米亚三方就半岛地位问题展开谈判。

1992年5月5日克里米亚半岛宣布独立，后来决定成为乌克兰的一个自治共和国。俄罗斯租借塞瓦斯托波尔军港的部分作为黑海舰队的基地。

2014年3月，路透社援引俄新社报道，因为乌克兰局势动荡，克里米亚议会投票一致同意成为俄罗斯的一部分。

By 张欣